各區(qū)、縣（市）水行政主管部門：
為深入貫徹國務院和省人民政府“放管服”改革精神，全面提高水土保持方案技術評審工作質(zhì)量和效率，提升水土保持方案技術評審的科學化、規(guī)范化水平，有效支撐生產(chǎn)建設項目水土保持方案行政許可，現(xiàn)就進一步加強我市生產(chǎn)建設項目水土保持方案評審工作通知如下：1.技術評審依據(jù)和標準。技術評審應嚴格執(zhí)行水土保持法律法規(guī)和《水利部生產(chǎn)建設項目水土保持方案技術評審細則（試行）》（辦水保〔2018〕47號）文件要求及《生產(chǎn)建設項目水土保持方案技術標準》(GB50433-2018)、《生產(chǎn)建設項目水土流失防治標準》(GB/T50434-2018)、《水土保持工程設計規(guī)范》(GB51018-2014)、《生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測與評價標準》(GB/T51240-2018)、《生產(chǎn)建設項目土壤流失量測算導則》(SL773-2018)等技術標準規(guī)范。水土保持方案存在不予通過技術評審情形之一的，一律不予通過技術評審。2.技術評審專家選取。組織技術評審應從省水土保持專家?guī)霢、B、C三類中隨機選取專家，根據(jù)項目復雜程度，邀請評審專家數(shù)量一般為3~5名，并根據(jù)專家專業(yè)進行分工?？稍谑∷帘３謱＜?guī)熘羞x取專業(yè)能力強，技術水平高的專家組建專家組長庫。評審專家應具有高度責任心，熟悉項目所在區(qū)域自然環(huán)境狀況。3.技術評審程序。審批部門應在接到申請人報送的相關材料后，在3個工作日內(nèi)確定評審時間、地點、評審方式。技術評審會議主要包括情況匯報、質(zhì)詢交流、專家評審等環(huán)節(jié)。審批部門應在會前組織專家對水土流失影響大、建設情況復雜的項目開展現(xiàn)場查勘，其他項目可通過方案編制單位提供的視頻影像資料了解現(xiàn)場情況。技術評審可采取視頻會議、函審的方式，積極推行全流程不見面審批。4.技術評審重點。專家重點評審內(nèi)容：項目組成基本情況，土石方平衡及棄渣綜合利用情況，表土資源剝離、保存和利用情況，取土場和棄渣場選址合理性，項目選址（選線）和建設方案水土保持評價，水土保持措施等級標準及分區(qū)布設情況，防治責任范圍矢量圖及水土保持措施典型布設圖等。1.全面實行“一稿制”。即水土保持方案報告書不再區(qū)分送審稿和報批稿，申請人只提交一次報批稿。水土保持方案報告書經(jīng)會議評審后，通過評審的，審批部門下達整改意見。整改意見應明確整改內(nèi)容、時限及未按期完成整改的處理結果。編制單位應在7個工作日內(nèi)修改完善，如有特殊原因無法按時完成修改，需提出延期申請，經(jīng)審批部門同意后可延期，最長不超過7個工作日。審批部門應在3個工作日內(nèi)組織專家復核報告書是否完整、準確落實評審意見，形成專家復核意見。未通過技術評審或未按期限完成整改的，審批單位應出具不予行政許可決定書，并說明不予許可的理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。2.嚴格取土場棄渣場選址。取土場、棄渣場設置在河道管理范圍內(nèi)的應征得河道管理部門同意，與其他項目相關聯(lián)的應提供該項目主體設計相關內(nèi)容或水土保持方案。選址發(fā)生變更的，應于編制完成取土場、棄渣場變更水土保持方案補充報告書，并送原水土保持方案審批部門審查批準。各區(qū)、縣（市）水行政主管部門要高度重視，加強對水土保持方案編制質(zhì)量和評審專家管理，重點對實行承諾制管理的項目履行承諾情況進行檢查。市水務局組織專家對2019年以來市、縣兩級水土保持方案質(zhì)量和審批情況進行抽查，并形成常態(tài)化，重點是對承諾制審批的方案進行抽查復核。水土保持方案存在不予通過情形的，對方案編制單位按照《水利部辦公廳關于實施生產(chǎn)建設項目水土保持信用監(jiān)管“兩單”制度的通知》（辦水保〔2020〕157號）實施嚴格監(jiān)管。各區(qū)、縣（市）水行政主管部門要及時將本級未予通過技術評審的水土保持方案及其編制單位上報市水務局。要強化評審專家管理，對存在《遼寧省水土保持專家?guī)旃芾磙k法（試行）》（遼水人〔2022〕111號）第十九條問題的專家，各區(qū)、縣（市）水行政主管部門要將情況及時通報省水利廳。參加水土保持方案技術評審人員（含縣級水行政主管部門或方案審批部門人員、評審專家）應按照《水土保持方案審批驗收和監(jiān)督檢查廉政規(guī)定》（水保監(jiān)便字〔2014〕第171號），禁止利用職權和職務上的影響謀取不當利益；不得在生產(chǎn)建設單位或方案編制單位報銷任何費用或索要收受咨詢費、專家費、有價卡券及禮品、土特產(chǎn)；不得有妨礙技術評審工作公平、公正、公開的行為和違反中央八項規(guī)定等行為。該通知自2023年3月1日起開始執(zhí)行，試用期一年，各區(qū)、縣（市）水行政主管部門要做好宣傳和告知，履行告知義務。來源：水土保持技術服務網(wǎng)www.stbc.cn
